Hiệp định Ba Lan-Mỹ về Hợp tác Quốc phòng Tăng cường

Ngoại trưởng Mỹ Michael Pompeo (trái) và Bộ trưởng Quốc phòng Mariusz Blaszczak trong lễ ký EDCA ngày 15/2020/XNUMX.

Vào ngày 15 tháng 2020 năm XNUMX, vào ngày biểu tượng của XNUMX năm Trận chiến Warsaw, một thỏa thuận đã được ký kết giữa chính phủ Cộng hòa Ba Lan và chính phủ Hợp chủng quốc Hoa Kỳ nhằm tăng cường hợp tác trong lĩnh vực quốc phòng. Nó đã được ký trước sự chứng kiến ​​của Tổng thống Cộng hòa Ba Lan, Andrzej Duda, bởi Bộ trưởng Quốc phòng Mariusz Blaszczak từ phía Ba Lan và Ngoại trưởng Michael Pompeo từ phía Mỹ.

EDCA (Hiệp định Hợp tác Quốc phòng Nâng cao) xác định địa vị pháp lý của Lực lượng Vũ trang Hoa Kỳ tại Ba Lan và cung cấp các quyền hạn cần thiết cho phép các lực lượng Hoa Kỳ tiếp cận các cơ sở quân sự của Ba Lan và tiến hành các hoạt động phòng thủ chung. Thỏa thuận cũng hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng và cho phép gia tăng sự hiện diện của quân đội Mỹ tại Ba Lan. Đây là phần mở rộng của SOFA tiêu chuẩn NATO (Thỏa thuận về Tình trạng Lực lượng) năm 1951, mà Ba Lan đã chấp nhận khi gia nhập Liên minh Bắc Đại Tây Dương, cũng như thỏa thuận SOFA song phương giữa Ba Lan và Hoa Kỳ ngày 11 tháng 2009 năm XNUMX, cũng có có tính đến các quy định của một số hiệp định song phương khác, cũng như các tuyên bố trong những năm gần đây.

EDCA là một tài liệu thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả của cả hai bên thông qua việc tạo ra một khuôn khổ pháp lý, thể chế và tài chính.

Điều đặc biệt được nhấn mạnh trong các bình luận chính thức đi kèm với việc ký kết thỏa thuận là sự ủng hộ đối với các quyết định trước đó nhằm tăng số lượng vĩnh viễn (mặc dù, chúng tôi nhấn mạnh, không phải vĩnh viễn) quân đội Hoa Kỳ đóng quân ở nước ta thêm khoảng 1000 người - trong tổng số khoảng 4,5 nghìn 5,5, 20 nghìn, cũng như địa điểm ở Ba Lan của bộ chỉ huy tiên tiến của Quân đoàn 000 của Quân đội Hoa Kỳ, được cho là sẽ bắt đầu hoạt động vào tháng XNUMX năm nay. Tuy nhiên, trên thực tế, hợp đồng chỉ bao gồm các điều khoản thực tế liên quan, trong số những điều khác: nguyên tắc sử dụng các cơ sở và lãnh thổ đã thỏa thuận, quyền sở hữu tài sản, hỗ trợ cho sự hiện diện của Quân đội Hoa Kỳ bởi phía Ba Lan, quy tắc ra vào, di chuyển của tất cả các loại phương tiện, giấy phép lái xe, kỷ luật, quyền tài phán hình sự, khiếu nại lẫn nhau, ưu đãi thuế, thủ tục hải quan, bảo vệ môi trường và lao động, bảo vệ sức khỏe, thủ tục hợp đồng, v.v. Các phụ lục của thỏa thuận là: danh sách các cơ sở và lãnh thổ đã thỏa thuận được sử dụng bởi quân đội Hoa Kỳ tại Ba Lan và tuyên bố ủng hộ sự hiện diện của Lực lượng vũ trang Hoa Kỳ với danh sách các dự án cơ sở hạ tầng do phía Ba Lan cung cấp. Cuối cùng, cơ sở hạ tầng được mở rộng sẽ cho phép tiếp nhận tới XNUMX binh sĩ Hoa Kỳ trong thời kỳ khủng hoảng hoặc trong các dự án huấn luyện lớn.

Các đối tượng được đề cập: căn cứ không quân ở Lask; khu huấn luyện ở Drawsko-Pomorskie, khu huấn luyện ở Žagani (bao gồm Cục Cứu hỏa tình nguyện và các tổ hợp quân sự ở Žagani, Karliki, Trzeben, Bolesławiec và Świętoszów); khu liên hợp quân sự ở Skvezhin; căn cứ không quân và khu liên hợp quân sự ở Powidzie; khu liên hợp quân sự ở Poznan; khu liên hợp quân sự ở Lublinets; khu liên hợp quân sự ở Torun; bãi rác ở Orzysze / Bemowo Piska; căn cứ không quân ở Miroslavets; bãi rác ở Ustka; đa giác màu đen; bãi rác ở Wenjina; bãi rác ở Bedrusko; bãi rác ở New Demba; sân bay ở Wroclaw (Wroclaw-Strachowice); sân bay ở Krakow-Balice; sân bay Katowice (Pyrzowice); căn cứ không quân ở Deblin.

Dưới đây, dựa trên nội dung của hiệp định EDCA do Bộ Quốc phòng công bố, chúng tôi sẽ thảo luận về các điều khoản quan trọng nhất hoặc trước đây gây tranh cãi nhất của hiệp định.

Cơ sở vật chất và đất đai đã thỏa thuận sẽ được US AR cung cấp mà không cần tiền thuê hoặc các khoản phí tương tự. Chúng sẽ được sử dụng chung bởi các lực lượng vũ trang của cả hai nước theo các thỏa thuận song phương cụ thể. Trừ khi có thỏa thuận khác, phía Hoa Kỳ sẽ trả một phần theo tỷ lệ của tất cả các chi phí vận hành và bảo trì cần thiết liên quan đến việc sử dụng các cơ sở và đất đai đã thỏa thuận. Phía Ba Lan ủy quyền cho Lực lượng Vũ trang Hoa Kỳ thực hiện kiểm soát tiếp cận các cơ sở và lãnh thổ đã thỏa thuận hoặc các bộ phận của chúng được chuyển giao cho họ để sử dụng độc quyền. Trong trường hợp tiến hành các cuộc tập trận và các hoạt động khác bên ngoài các cơ sở và vùng lãnh thổ đã thỏa thuận, phía Ba Lan dành cho phía Hoa Kỳ sự đồng ý và hỗ trợ trong việc tiếp cận tạm thời và quyền sử dụng bất động sản và đất đai thuộc sở hữu của Kho bạc Nhà nước, chính quyền địa phương và tư nhân. chính quyền. Sự hỗ trợ này sẽ được cung cấp miễn phí cho phía Hoa Kỳ. Quân đội Mỹ sẽ có thể thực hiện công việc xây dựng và thực hiện các thay đổi, cải tiến đối với các cơ sở và khu vực đã thỏa thuận, mặc dù theo thỏa thuận với phía Ba Lan và phù hợp với các yêu cầu và tiêu chuẩn đã thỏa thuận. Tuy nhiên, cần nhấn mạnh rằng trong những trường hợp như vậy, luật của Cộng hòa Ba Lan trong lĩnh vực quy hoạch lãnh thổ, công trình xây dựng và các hoạt động khác liên quan đến việc thực hiện chúng sẽ không được áp dụng. Mỹ sẽ có thể xây dựng các cơ sở tạm thời hoặc khẩn cấp theo một thủ tục đẩy nhanh (cơ quan hành pháp Ba Lan có 15 ngày để chính thức phản đối việc xin giấy phép làm như vậy). Những đồ vật này phải được loại bỏ sau khi nhu cầu tạm thời hoặc tình trạng khẩn cấp không còn tồn tại, trừ khi các bên có quyết định khác. Nếu các tòa nhà và các công trình kiến ​​trúc khác được xây dựng / mở rộng cho mục đích sử dụng độc quyền của phía Hoa Kỳ, thì phía Hoa Kỳ sẽ chịu chi phí xây dựng / mở rộng, vận hành và bảo trì của chúng. Nếu chia nhỏ, các chi phí sẽ được chia theo tỷ lệ của hai bên.

Tất cả các tòa nhà, cấu trúc bất động và các yếu tố được kết nối vĩnh viễn với mặt đất trong các đối tượng và lãnh thổ đã thỏa thuận vẫn là tài sản của Cộng hòa Ba Lan, và các đối tượng và cấu trúc tương tự sẽ được phía Mỹ xây dựng sau khi kết thúc sử dụng và chuyển giao cho Bên Ba Lan sẽ trở thành như vậy.

Theo các thủ tục được thiết lập chung, đường hàng không, đường biển và các phương tiện do hoặc chỉ nhân danh Lực lượng vũ trang Hoa Kỳ điều hành sẽ có quyền ra vào, di chuyển tự do và rời khỏi lãnh thổ của Cộng hòa Ba Lan, tuân theo các quy định liên quan về an ninh và đường hàng không. , thông tin liên lạc đường biển và đường bộ. Không được khám xét hoặc soi chiếu các phương tiện hàng không, đường biển và các phương tiện này nếu không có sự đồng ý của Hoa Kỳ. Máy bay do hoặc chỉ nhân danh lực lượng vũ trang Hoa Kỳ điều hành được phép bay trong vùng trời của Cộng hòa Ba Lan, tiếp nhiên liệu trên không, hạ cánh và cất cánh trên lãnh thổ của Cộng hòa Ba Lan.

Các máy bay nói trên không phải chịu phí dẫn đường hoặc các loại phí tương tự khác cho các chuyến bay, cũng như không phải chịu phí hạ cánh và đỗ trên lãnh thổ của Cộng hòa Ba Lan. Tương tự như vậy, tàu không phải chịu phí hoa tiêu, phí cảng, phí nhẹ hơn hoặc các loại phí tương tự trên lãnh thổ của Cộng hòa Ba Lan.